近年来，东营市河口区委、区政府高度重视养老服业发展，聚焦农村养老服务工作发展中的短板、弱项，按照“党建引领、政府主导、村级主办、社会参与、互助服务”的工作思路，大力推进农村区域性养老服务中心、幸福院、幸福食堂等养老服务设施建设，确保农村老年人“老有所养、老有所依、老有所乐”，提升老年人的幸福感、获得感、归属感。河口区共5个镇街71个建制村，截至目前建成区域性养老服务中心5个、农村幸福院26处、幸福食堂5处、在建幸福食堂7处，依托农村幸福院、幸福食堂开展互助服务，镇街区域性养老服务中心开展助餐、居家上门等照料服务，基本实现了农村养老服务全覆盖。 

　　一、完善政策，构建农村养老服务网路 

　　区政府出台了《关于加快发展养老服务业发展的意见》，设立养老服务业专项资金，落实养老机构、农村幸福院等农村养老服务设施建设运营和居家养老服务等补助资金，为农村养老服务业发展提供政策支持。2022年修订了《东营市河口区区级养老服务专项资金补助方案》，按照农村幸福院等级评定结果分类补助。2019年以来，将农村幸福食堂建设列入民生实事项目，统筹考虑助餐用房、群众需求、运营能力等因素，按照“试点先行、逐步推开”的原则，选取村班子凝聚力强、村集体经济较好、群众基础扎实、老年人口相对较多的村建设农村幸福食堂。同时，鼓励镇街辖区内养老机构拓展业务范围，为周边老年人开展助餐服务，将其培育发展为农村区域性养老服务中心，构建起农村区域性养老服务中心—农村幸福院—幸福食堂三级养老服务网路。 

　　二、整合资源，激发农村养老市场活力 

　　农村幸福院和幸福食堂以村级运营为主，区域性养老服务中心予以指导，由各村民政助理和1-2名有爱心、有责任心的工作人员负责日常服务工作，老年人之间开展互助服务。农村幸福院和幸福食堂以村集体投入、政府奖补的方式建设，整合老年人活动中心、社区卫生服务中心、幸福食堂等服务资源，建设村级互助服务场所。各农村幸福院结合等级评定结果，每年差异化享受2.1-3.3万元不等的运营补助。区、镇街每年给予幸福食堂3万元运营补助，镇街结合财政情况可自主决定增大补贴力度，同时通过驻村单位帮扶、社会力量捐赠等形式对食堂运营给予一定扶持，老人每餐缴纳1元餐费。同时，鼓励各镇街将农村幸福院和幸福食堂运营与“我为群众办实事”等专题活动相结合，结合服务情况予以补助。通过政府奖补一点、镇街解决一点、驻村单位帮扶一点、村集体组织承担一点、爱心人士捐赠一点、老人自身承担一点的方式多方筹措资金，各类服务价格适合老人支付能力，既解决农村幸福食堂运营问题，又激发了农村养老市场活力，推进其持续化运营。 

　　三、多元服务，提升老年人满意度 

　　各镇街辖区内的养老服务设施，以镇街为单位，委托区域性养老服务中心托管或指导运营。村集体经济较好的村，直接将农村幸福院或幸福食堂委托给农村区域性养老服务中心运营，比如孤岛镇西韩幸福食堂直接委托山东颐舒居养老服务有限公司运营，提升农村养老服务专业化水平。幸福食堂结合老年人用餐特点以清淡、低盐、低油食物为主，荤素搭配、营养丰富，食材定点采购，保障货源质量。农村区域性养老服务中心，全部采取社会化运营方式，比如义和镇鹤缘养老服务中心，既提供机构托养、日间照料等养老服务，又指导辖区内农村幸福院规范运营，开展居家上门、助餐、助浴等多样化养老服务。区域性养老服务中心、农村幸福院、幸福食堂、活动中心等养老服务设施多元运营，既能为老年人提供机构托养、助餐、日间照料、精神慰藉等养老服务，又为老年人休闲娱乐、沟通交流的机会，促进邻里和睦相处，丰富精神文化生活，同时吸引爱心人士或公益组织到幸福食堂等服务场所开展志愿活动，成为发扬孝善文化的阵地，满足老年人多样化养老服务需求。