以片区化机制激活文明实践基层单元——威海市文明实践片区建设的经验启示

新时代文明实践阵地建设提质增效,重点在于推动资源整合、需求对接和群众参与。

中国社会科学院大学新时代精神文明研究院调研组在威海市环翠区、高新区、经开区、临港区走访10余个相关点位后发现,威海市文明实践片区建设的突出价值在于不改变中心、所、站原有职能体系,不新增行政层级,而是在基层站点之间嵌入区域协同、资源整合、供需对接的工作机制,通过片区化运行破解资源分散、需求多元、活动零散、参与不足等问题,有效提升了新时代文明实践阵地网络的整体效能。

一是坚持党建引领,把文明实践片区建设嵌入基层治理体系。基层文明实践是党组织联系群众、组织群众、服务群众的重要载体,既承担着价值引领、思想凝聚、风尚培育的重要功能,也需要稳定有力的组织体系作支撑。威海市文明实践片区建设的首要经验在于把片区运行纳入基层党建和基层治理整体框架之中,由镇街领导班子成员担任片区负责人,依托党的组织体系统筹资源、凝聚力量、推动落实,使文明实践与社区治理、志愿服务、群众工作等实现有机衔接。片区机制把党的组织优势转化为文明实践的动员优势、整合优势和服务优势,在保证正确方向的同时,提升了文明实践基层运行的统筹力、协同力和执行力。

二是坚持文化赋能,把地方文化资源转化为文明实践资源。文明实践要真正贴近群众、浸润群众,离不开本地文化资源的创造性运用。威海市各片区立足城市社区、城乡接合部和乡村社区等不同基层生活场景,把地域文化、社区文化、家风家教、志愿文化、群众文体活动等融入文明实践之中,使理论宣讲、文明倡导、志愿服务不再停留于一般化表达,而是嵌入群众熟悉的文化空间、生活方式和情感记忆。通过文化赋能增强文明实践的亲和力、感染力和认同感,让群众在可感可知、可亲可近的日常场景中接受熏陶、形成共识,推动文明实践由“讲道理”进一步发展为“润人心”。

三是坚持群众主体,把服务群众同组织群众、发动群众结合起来。新时代文明实践承担着群众思想引领、价值培育、行为养成和基层治理参与等多重功能,核心在于充分激发群众的主体性。威海市文明实践片区建设通过阵地联建、队伍联育、活动联办、激励联用等方式,进一步拓展了群众参与文明实践的渠道,引导群众在接受服务的同时参与服务、参与治理、参与文明风尚培育,体现了“以人民为中心”的基层精神文明建设逻辑,增强了群众主动参与社区治理、文化活动、文明倡导和志愿服务的内生动力。

四是坚持因地制宜,以统一指导保障方向、以基层创造增强活力。基层治理的活力,来自制度引导与基层首创的有机结合。威海市文明实践片区建设没有简单套用统一模板,而是在坚持统一方向、统一要求的基础上,充分尊重不同片区的基层实际。区县一级新时代文明实践中心主要发挥方向引导、统筹协调和机制保障作用,做到“定调子”而不“设套子”。各片区围绕区位条件、人口结构、资源禀赋和群众需求形成差异化运行方式,逐步形成“一片区一特色、一站点一品牌”的发展格局。

威海文明实践片区建设的启示在于,新时代文明实践阵地建设要在夯实中心、所、站基础功能的同时,更加注重基层单元之间的组织联结和协同运行。片区化机制以轻量化嵌入方式织密阵地网络、提升组织效能、激发基层活力,有助于推动文明实践工作更加精准、更可持续。对于各地而言,关键是立足既有阵地体系和基层实际,因地制宜建立协同机制,推动新时代文明实践阵地由“建起来”向“用起来、活起来、强起来”深化拓展。


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